(征求意見稿)

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國海關總署

　　第一條 為了加強民用爆炸物品進出口管理，維護國家利益和社會公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事民用爆炸物品的進出口貿易適用本辦法。本辦法所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入《民用爆炸物品品名表》的產品及其生產所需的具有爆炸危險屬性的原材料(含半成品)。

　　第三條 國家對民用爆炸物品進出口實行嚴格管理。未經工業(yè)和信息化部批準，任何企業(yè)或個人不得從事民用爆炸物品進出口貿易。國家禁止進口或國內明令淘汰的民用爆炸物品產品不得實施進口。

　　第四條 民用爆炸物品進出口企業(yè)從事的每一批次民用爆炸物品進出口貿易，均應當依照本辦法進行逐單申報和辦理審批手續(xù)?！睹裼帽ㄎ锲愤M/出口審批單》由工業(yè)和信息化部會同海關總署規(guī)定式樣。

　　第五條 從事民用爆炸物品進出口貿易的企業(yè)，應當符合下列條件，并經工業(yè)和信息化部審核確認：

　　(一)符合國家有關政策和民爆行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)企業(yè)注冊資金大于5000萬元;

　　(三)企業(yè)進出口民用爆炸物品應具有相應的倉儲能力保證;

　　(四)有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員，以及符合規(guī)定的爆炸品專用運輸車輛;

　　(五)企業(yè)法定代表人沒有犯罪記錄，且5年內未曾擔任過被撤銷進出口經營資格企業(yè)的法定代表人或負責人;

　　(六)企業(yè)5年內在進出口貿易中未曾出現(xiàn)過不良記錄;

　　(七)有5名以上具有民用爆炸物品行業(yè)5年以上工作經驗，且為民用爆炸物品相關專業(yè)中級以上職稱的技術人員;有5名以上具有從事進出口貿易5年以上工作經驗的人員。

　　第六條 經確認符合第五條條件的企業(yè)，申請民用爆炸物品進出口業(yè)務時，應當向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

　　(一)民用爆炸物品進出口申請報告及《民用爆炸物品進/出口審批單》(一式五份);

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照復印件;

　　(三)相關許可證復印件： 。

　　(四)申請企業(yè)法定代表人及經辦人身份證明復印件;

　　(五)進出口合同或協(xié)議;

　　(六)出口民用爆炸物品須提供進口國的許可證明，以及最終用戶和最終用途證明;

　　(七)需要特別說明的其他補充材料。

　　第七條 工業(yè)和信息化部自收到申請之日起5個工作日內，根據下列情況分別做出處理：

　　(一)申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

　　(二)申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　(三)申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

　　第八條 工業(yè)和信息化部自受理申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，對符合本辦法規(guī)定條件的，予以批準;對不符合條件的，不予批準，并書面告知申請人。

　　第九條 口岸海關憑工業(yè)和信息化部批準的進出口審批單，按照國家有關規(guī)定辦理進出口手續(xù)。

　　第十條 進口的民用爆炸物品產品必須符合以下條件：

　　(一)產品及包裝符合國家有關安全運輸和儲存標準;

　　(二)符合國家有關環(huán)保方面的標準; 、

　　(三)產品使用說明必須有中文版本。

　　第十一條 民用爆炸物品進出口的裝卸港口、車站或機場，應當選擇國家有關部門批準的、具有爆炸危險物品儲存和裝運條件的港口、車站或機場，嚴禁在不具備爆炸危險物品裝卸和儲存條件的港口、車站或機場裝卸民用爆炸物品及原材料。

　　第十二條 從事民用爆炸物品進出口的企業(yè)應當將進出口的品種、數(shù)量，向收貨地或者出口口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。國內運輸民用爆炸物品應當取得《民用爆炸物品運輸許可證》。

　　第十三條 出口民用爆炸物品企業(yè)應確認所提供進口國的許可證明、最終用戶和最終用途證明的真實有效，防止騙購、欺詐行為的發(fā)生。

　　第十四條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得民用爆炸物品進出口批準文件的，工業(yè)和信息化部將撤銷其民用爆炸物品進出口批準文件，5年內不再受理其從事民用爆炸物品進出口的申請。

　　第十五條 未經審批進出口民用爆炸物品的，按照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十五條的規(guī)定實施處罰。違反本辦法規(guī)定進出口民用爆炸物品的，由工業(yè)和信息化部對其處3萬元以下的罰款，并沒收非法進出口的民用爆炸物品及其違法所得，5年內不再受理其從事民用爆炸物品進出口的申請;情節(jié)嚴重的，吊銷其相應許可證;構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。

　　第十六條 從事民用爆炸物品進出口審批和監(jiān)督管理的工作人員，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 具有爆炸危險屬性的民用爆炸物品原材料(含半成品)進出口的審批參照本辦法管理。

　　第十八條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第十九條 本辦法自xxxx年xx月xx日起施行。原國防科工委頒布的《民用爆破器材進出口管理暫行辦法》(科工法字[2000]640號)同時廢止。